2025年中国钢材贸易政策解读：稳链强基，开放破局

——以“双循环”应对全球贸易变局，赋能行业高质量发展

一、关税反制与国际贸易博弈

对美加征关税

自2025年4月10日起，中国对原产于美国的所有进口商品在现行关税基础上加征34%的关税，作为对美国单边钢铝关税的回应。此举旨在平衡贸易权益，保护国内产业链安全。

半导体领域：此前美国已对中国半导体产品征收50%关税，中国此次反制将进一步强化关键技术领域的国产替代进程。

间接出口影响应对

尽管中国对美直接钢材出口仅占总量0.8%（2024年89万吨），但通过越南、墨西哥等第三国间接出口的钢材可能面临冲击。为此，政府鼓励企业调整出口市场，加大对“一带一路”沿线国家的布局，2024年向亚洲出口钢材7528万吨，占比达68%。

二、供给侧调控与行业自律

粗钢产量调控

根据国家发改委《2025年国民经济和社会发展计划》，中国将持续实施粗钢产量调控，从供给端优化产销平衡，避免产能过剩。2025年粗钢产量目标较2024年下调约5%，重点淘汰落后产能，推动绿色低碳转型。

绿色钢铁转型

政策鼓励氢能炼钢、短流程电炉技术应用，并推动“GreenSteel”认证体系落地。企业若通过碳足迹认证，可享受税收减免及出口优先权，响应全球碳中和趋势。

三、内需提振与逆周期调节

房地产与基建拉动

一季度全国重点城市新房成交量同比增超20%，土地溢价率创2021年以来新高。政府计划进一步放宽限购政策，降低购房成本，推动建筑业用钢需求回升。

专项债、特别国债等财政工具将加码，重点投向新基建、城市更新等领域，预计2025年钢材内需增长3%-5%。

制造业升级支持

对新能源汽车、高端装备制造等领域的钢材需求，提供定向补贴与技术研发支持。例如，高强钢、核电级无缝管等高端产品纳入“首台套”政策覆盖范围。

四、企业“走出去”与全球化布局

海外投资与产能转移

政府通过税收优惠、风险补偿基金等政策，鼓励钢企在东南亚、中东等地建设生产基地。例如，攀华集团在菲律宾投建百万吨级钢厂，规避关税壁垒。

越南、印尼成为重点目标市场，华懋科技等企业通过海外工厂（如越南基地）向北美间接出口，降低关税冲击。

国际协作倡议

在2025亚洲钢铁贸易峰会上，中国钢协呼吁共建开放包容的全球贸易秩序，联合印度、伊朗等新兴市场，推动区域供应链协同。峰会提出设立“亚洲钢铁贸易联盟”，共享产能与市场数据，应对保护主义挑战。

五、风险预警与合规管理

贸易救济应对机制

2024年国外对华钢铁产品发起33起贸易救济调查，2025年预计增至40起。商务部建立“双反”快速响应平台，为企业提供法律咨询与应诉支持。

数字化供应链升级

推广区块链溯源技术，实现从原料采购到出口物流的全流程透明化。部分企业已上线“SteelLink”智能平台，订单响应效率提升40%，降低合规风险。

展望：韧性增长与战略机遇

2025年，中国钢材出口量预计回落至8000万吨（同比下降约30%），但内需增长与新兴市场开拓将填补缺口。政策工具箱储备充足，包括降息、设备更新专项贷款等工具可随时启用。

正大钢铁行动：依托“一带一路”网络与国内产能调控，公司已启动墨西哥、越南海外仓建设，并计划年内推出零碳镀锌板产品线，以技术优势应对全球贸易变局。

正大（天津）钢铁发展有限公司

2025年4月28日